城市面貌更新 居住環(huán)境更優(yōu)
城中村，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展而形成，不少城中村存在房屋安全和消防安全隱患多、配套設施落后、環(huán)境臟亂差等問題，亟須實施改造。2023年4月，中共中央政治局召開會議指出，“在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造和‘平急兩用’公共基礎設施建設”；當年7月，國務院辦公廳印發(fā)《關于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導意見》。
城中村改造能創(chuàng)造惠及民生、拉動內需、優(yōu)化住房供給結構、提升城市發(fā)展質量等多重效益?！俺筇卮蟪鞘形{了大量外來人口、新市民和青年人，這些群體中相當部分租住在城中村，缺乏必要的基礎設施和公共服務?！闭憬I(yè)大學中國住房和房地產研究院院長虞曉芬認為，城中村經過改造后，居住條件和環(huán)境品質將得到改善，居民能享受更高質量的教育、更完善的商業(yè)與醫(yī)療等配套以及物業(yè)服務，更好融入城市生活。
住房城鄉(xiāng)建設部相關司局負責人介紹，超大特大城市城中村改造分三類推進實施：一是符合條件的實施拆除新建，二是開展經常性整治提升，三是介于兩者之間的實施拆整結合。
改造將堅持先謀后動，先行做好征求村民意愿、產業(yè)搬遷、人員妥善安置、歷史文化風貌保護、落實征收補償安置資金等前期工作，優(yōu)先對群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村進行改造，成熟一個推進一個，實施一項做成一項。
推進城中村改造，需要以新思路新方式破解賬怎么算、錢怎么用、地怎么征、人和產業(yè)怎么安置等難題。住房城鄉(xiāng)建設部相關司局負責人介紹，要堅持依法征收、凈地出讓，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，由城市政府明確集體土地上房屋征收補償責任部門、征收補償標準和程序等，并依法依規(guī)實行征收。
資金方面，堅持多渠道籌措改造資金，既可由政府籌措資金，也可引入社會資金，銀行業(yè)金融機構將給予政策性和商業(yè)性貸款支持。截至今年6月初，國家開發(fā)銀行和中國農業(yè)發(fā)展銀行已發(fā)放城中村改造專項借款1800多億元。
改造賬本如何做到綜合平衡？專家認為，既要“做加法”，更好挖掘土地價值，整合碎片化地塊，釋放更大范圍的土地價值，鼓勵和支持社會資本參與，也要“做減法”，降低拆遷補償等改造成本，明確相關征收補償標準和程序，讓社會形成穩(wěn)定預期。
當前，各地按照部署積極穩(wěn)步推進城中村改造。上海今年預計啟動不少于15個城中村改造項目；廣州發(fā)布《廣州市城中村改造條例》，對城中村改造方式、補償安置方案等方面進行規(guī)范……目前，超過750個城中村改造項目在各大城市落地。
來源《人民日報》
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