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電動自行車占用空間小、使用成本低，是現(xiàn)在很多人短途通勤的首選交通工具。但是，隨著電動自行車的數(shù)量日益增多，隨意停放、違規(guī)行駛、充電隱患等問題也越來越多。據(jù)北京市人民政府新聞辦公室舉行的冬季防滅火工作新聞發(fā)布會通報，2024年9月以來，北京市共發(fā)生電動自行車火災(zāi)44起。由此可見，電動自行車的安全問題和管理問題必須得到重視。本月，多部地方性法規(guī)開始施行，從不同角度對電動自行車的使用、停放、充電等方面制定規(guī)范，構(gòu)建全方位、立體化的管理模式，預(yù)防和減少電動自行車安全事故發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

加強全鏈條管理 強調(diào)消防安全

為了加強電動自行車管理，維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防、減少交通事故和火災(zāi)事故，山西省運城市自本月開始施行《運城市電動自行車管理條例》。

條例專章強調(diào)電動自行車的停放、充電、消防安全，要求市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門將電動自行車停放區(qū)域納入城市道路相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，將電動自行車停放、充電區(qū)域納入住宅小區(qū)和單位建設(shè)規(guī)劃。明確車站、廣場、商場、集貿(mào)市場、公園、圖書館、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)機構(gòu)等公共場所，都應(yīng)配套建設(shè)電動自行車集中停放場所，滿足停放需求。新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)電動自行車集中停放場所和集中充電設(shè)施，滿足停放和充電需求。已建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，增建、改建電動自行車集中停放場所和集中充電設(shè)施。因客觀條件無法增建、改建集中停放場所和集中充電設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)劃出一定的安全區(qū)域，設(shè)置電動自行車臨時停放點和充電設(shè)施。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造應(yīng)當(dāng)將增建、改建電動自行車集中停放場所和集中充電設(shè)施納入改造范圍。

為了預(yù)防電動自行車火災(zāi)事故，條例要求電動自行車集中停放場所和集中充電設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定。電動自行車集中停放、充電場所應(yīng)當(dāng)加強安全管理，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)控、報警、滅火等設(shè)施設(shè)備，集中充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備定時充電、充滿自動斷電等安全充電功能。

條例指出，任何單位和個人有權(quán)對電動自行車違法停放和充電行為予以勸阻、舉報。物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)電動自行車的停放和充電實施管理加強巡查，及時勸阻、制止違規(guī)停放和充電行為；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時向消防救援機構(gòu)、公安派出所或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告。沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理機構(gòu)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)幫助村（居）民委員會確定電動自行車停放和充電管理人員，落實管理責(zé)任。

壓實監(jiān)管責(zé)任 明確具體罰則

針對住宅小區(qū)電動自行車充電安全領(lǐng)域一定程度上存在的無具體人管、無具體法管問題，江蘇省淮安市制定并施行《淮安市住宅小區(qū)電動自行車充電安全管理條例》，從立法層面進(jìn)一步壓實責(zé)任、明確治理措施、消除風(fēng)險隱患，將住宅小區(qū)電動自行車充電安全管理納入法治化軌道。

條例明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是住宅小區(qū)電動自行車充電安全管理的主管部門；消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)住宅小區(qū)電動自行車充電消防安全的監(jiān)督管理，依法查處違法行為；要求有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，做好住宅小區(qū)電動自行車充電安全管理的相關(guān)工作。

條例要求電動自行車使用人在符合消防要求的場所充電，遵守充電安全規(guī)定，服從管理，履行充電安全義務(wù)。同時，條例對電動自行車使用人的充電禁止性行為作出明確規(guī)定。

條例還明確了住宅小區(qū)電動自行車集中充電設(shè)施建設(shè)范圍、充電收費規(guī)定、違反條例規(guī)定行為的具體罰則等。

嚴(yán)管充電安全 遏制火災(zāi)事故

為電動車停放充電消防安全立法，是推動解決電動車停放、充電消防安全管理問題的現(xiàn)實需要，更是回應(yīng)群眾所盼、民生所需的必要舉措。廣西壯族自治區(qū)柳州市制定并施行《柳州市電動車停放充電消防安全規(guī)定》，對電動車停放充電場所建設(shè)、安全管理責(zé)任以及停放充電的禁止行為等作出明確規(guī)定，為電動車停放充電消防安全管理提供了法治保障。

規(guī)定列出了電動車停放充電多項禁止行為。包括在建筑物的首層門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間、消防車通道等影響消防通道暢通的區(qū)域停放電動車或為其充電；在標(biāo)準(zhǔn)層二樓以上建筑物專有部分為電動車充電；違反安全用電要求亂拉電線和插座為電動車充電；攜帶電動車進(jìn)入電梯轎廂；在不符合消防安全條件的地下車庫、地下室、半地下室內(nèi)以及架空層設(shè)置電動車停放、充電場所及充電設(shè)施；非法拼裝電動車、非法加裝或改裝電動車動力裝置；加裝蓄電池、更換不符合原車出廠設(shè)置額定電壓的蓄電池等。

規(guī)定明確，違反相關(guān)規(guī)定的，將由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，同時，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處警告或者五百元以下罰款。

規(guī)定還要求，新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和配套建設(shè)電動車停放、充電場所及充電設(shè)施。已建成的相關(guān)場所如未建設(shè)或未達(dá)到消防安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)權(quán)人、管理人或使用人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況進(jìn)行增建或改建。

在安全管理責(zé)任方面，規(guī)定明確了物業(yè)服務(wù)人、電動車租賃企業(yè)、使用電動車從事快遞和外賣等經(jīng)營活動的企業(yè)以及充電設(shè)施運營維護(hù)企業(yè)的具體職責(zé)。物業(yè)服務(wù)人需負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)電動車停放、充電場所的消防安全，對不按規(guī)定停放、充電的行為進(jìn)行勸阻、制止或采取有效措施處理。