電動自行車占用空間小、使用成本低,是現(xiàn)在很多人短途通勤的首選交通工具。但是,隨著電動自行車的數(shù)量日益增多,隨意停放、違規(guī)行駛、充電隱患等問題也越來越多。據(jù)北京市人民政府新聞辦公室舉行的冬季防滅火工作新聞發(fā)布會通報,2024年9月以來,北京市共發(fā)生電動自行車火災44起。由此可見,電動自行車的安全問題和管理問題必須得到重視。本月,多部地方性法規(guī)開始施行,從不同角度對電動自行車的使用、停放、充電等方面制定規(guī)范,構建全方位、立體化的管理模式,預防和減少電動自行車安全事故發(fā)生,保護人民群眾生命財產安全。
加強全鏈條管理 強調消防安全
為了加強電動自行車管理,維護道路交通秩序,預防、減少交通事故和火災事故,山西省運城市自本月開始施行《運城市電動自行車管理條例》。
條例專章強調電動自行車的停放、充電、消防安全,要求市、縣(市、區(qū))人民政府有關部門將電動自行車停放區(qū)域納入城市道路相關建設規(guī)劃,將電動自行車停放、充電區(qū)域納入住宅小區(qū)和單位建設規(guī)劃。明確車站、廣場、商場、集貿市場、公園、圖書館、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生機構、政務服務機構等公共場所,都應配套建設電動自行車集中停放場所,滿足停放需求。新建住宅小區(qū)應當配套建設電動自行車集中停放場所和集中充電設施,滿足停放和充電需求。已建住宅小區(qū)應當根據(jù)實際情況,增建、改建電動自行車集中停放場所和集中充電設施。因客觀條件無法增建、改建集中停放場所和集中充電設施的,應當劃出一定的安全區(qū)域,設置電動自行車臨時停放點和充電設施。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造應當將增建、改建電動自行車集中停放場所和集中充電設施納入改造范圍。
為了預防電動自行車火災事故,條例要求電動自行車集中停放場所和集中充電設施的規(guī)劃建設應當符合消防安全規(guī)定。電動自行車集中停放、充電場所應當加強安全管理,按照有關標準配備監(jiān)控、報警、滅火等設施設備,集中充電設施應當具備定時充電、充滿自動斷電等安全充電功能。
條例指出,任何單位和個人有權對電動自行車違法停放和充電行為予以勸阻、舉報。物業(yè)服務企業(yè)、管理機構應當對管理區(qū)域內電動自行車的停放和充電實施管理加強巡查,及時勸阻、制止違規(guī)停放和充電行為;勸阻、制止無效的,應當及時向消防救援機構、公安派出所或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報告。沒有物業(yè)服務企業(yè)或者管理機構的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當指導幫助村(居)民委員會確定電動自行車停放和充電管理人員,落實管理責任。
壓實監(jiān)管責任 明確具體罰則
針對住宅小區(qū)電動自行車充電安全領域一定程度上存在的無具體人管、無具體法管問題,江蘇省淮安市制定并施行《淮安市住宅小區(qū)電動自行車充電安全管理條例》,從立法層面進一步壓實責任、明確治理措施、消除風險隱患,將住宅小區(qū)電動自行車充電安全管理納入法治化軌道。
條例明確住房城鄉(xiāng)建設部門是住宅小區(qū)電動自行車充電安全管理的主管部門;消防救援機構負責住宅小區(qū)電動自行車充電消防安全的監(jiān)督管理,依法查處違法行為;要求有關部門和單位按照各自職責,做好住宅小區(qū)電動自行車充電安全管理的相關工作。
條例要求電動自行車使用人在符合消防要求的場所充電,遵守充電安全規(guī)定,服從管理,履行充電安全義務。同時,條例對電動自行車使用人的充電禁止性行為作出明確規(guī)定。
條例還明確了住宅小區(qū)電動自行車集中充電設施建設范圍、充電收費規(guī)定、違反條例規(guī)定行為的具體罰則等。
嚴管充電安全 遏制火災事故
為電動車停放充電消防安全立法,是推動解決電動車停放、充電消防安全管理問題的現(xiàn)實需要,更是回應群眾所盼、民生所需的必要舉措。廣西壯族自治區(qū)柳州市制定并施行《柳州市電動車停放充電消防安全規(guī)定》,對電動車停放充電場所建設、安全管理責任以及停放充電的禁止行為等作出明確規(guī)定,為電動車停放充電消防安全管理提供了法治保障。
規(guī)定列出了電動車停放充電多項禁止行為。包括在建筑物的首層門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間、消防車通道等影響消防通道暢通的區(qū)域停放電動車或為其充電;在標準層二樓以上建筑物專有部分為電動車充電;違反安全用電要求亂拉電線和插座為電動車充電;攜帶電動車進入電梯轎廂;在不符合消防安全條件的地下車庫、地下室、半地下室內以及架空層設置電動車停放、充電場所及充電設施;非法拼裝電動車、非法加裝或改裝電動車動力裝置;加裝蓄電池、更換不符合原車出廠設置額定電壓的蓄電池等。
規(guī)定明確,違反相關規(guī)定的,將由消防救援機構責令改正,同時,對單位處五千元以上五萬元以下罰款,對個人處警告或者五百元以下罰款。
規(guī)定還要求,新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)等應當按照國家和地方有關規(guī)定和標準,規(guī)劃和配套建設電動車停放、充電場所及充電設施。已建成的相關場所如未建設或未達到消防安全規(guī)定和標準的,產權人、管理人或使用人應當根據(jù)實際情況進行增建或改建。
在安全管理責任方面,規(guī)定明確了物業(yè)服務人、電動車租賃企業(yè)、使用電動車從事快遞和外賣等經(jīng)營活動的企業(yè)以及充電設施運營維護企業(yè)的具體職責。物業(yè)服務人需負責物業(yè)服務區(qū)域內電動車停放、充電場所的消防安全,對不按規(guī)定停放、充電的行為進行勸阻、制止或采取有效措施處理。